近日，自然资源部正式发布《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集(第一批)》，精选北京、上海、杭州等城市的19个典型案例，成都东部新区天府奥体文旅中心案例成功入选。
据了解，当前，大型体育设施普遍面临“纯体育用地经营困难、纯商业用地成本过高”的发展困境。为打造区域体育文旅核心载体，成都东部新区计划建设集体育赛事、数字体验、商业消费于一体的奥体文旅中心，但传统固化的用地性质划分，难以满足“文体旅商”跨界联动需求。为此，项目以拓展用地兼容广度、深化功能融合深度，依托混合用地改革政策，探索出一套创新解决方案。
在具体实践中，东部新区明确试点地块“体育用地主导、兼容商业用地”的核心属性，既保障体育核心功能落地，又植入商业服务元素，构建特色消费场景;通过专业机构论证，弹性设定商业兼容面积比例，为项目运营预留充足调整空间;遵循最有效利用原则，依据相关政策文件对不同用途分别评估，科学核算综合地价，实现成本平衡。
据介绍，此次试点不仅培育出“体育+数字体验+商业消费+观光休闲”的复合型新业态，成功破解纯体育用地经营困局，更推动成都市出台《关于国有建设用地混合利用的指导意见》，为全市土地功能融合提供政策指引。同时，“一地块多功能”的模式有效避免了功能分散导致的资源浪费，实现了土地集约利用与产业联动发展的双赢。
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