国家级示范区 成都入选 16个城市和海南率先开展国家服务贸易创新发展示范区建设

创建目标

●北京、天津、上海、重庆、大连、厦门、青岛、深圳、南京、杭州、合肥、武汉、广州、成都、西安、苏州16个城市和海南省率先开展示范区建设

●到2035年，建设35个左右服务贸易规模居全国前列、高端要素集聚、创新能力突出、辐射作用显著的示范区，培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和若干重点服务产业集群

主要任务

●探索产业链供应链集成创新

●培育经营主体竞争优势

●促进生产要素高效供给

●引领高水平对外开放

●构建境内外促进体系

记者4月27日从商务部网站获悉，商务部会同相关部门制定了《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》(下称《方案》)，并于近日印发。《方案》中明确，在北京、天津、上海、重庆、大连、厦门、青岛、深圳、南京、杭州、合肥、武汉、广州、成都、西安、苏州16个城市和海南省率先开展示范区建设。

到2035年建设35个左右示范区

《方案》提出，到2035年，建设35个左右服务贸易规模居全国前列、高端要素集聚、创新能力突出、辐射作用显著的示范区，培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和若干重点服务产业集群，服务出口规模较快增长，服务贸易创新发展制度体系更加健全，服务贸易自由化便利化水平明显提升，服务贸易、投资、消费与产业联动协同、相互促进的发展格局全面形成。

中国商务部数据显示，2025年，中国服务贸易稳步增长，服务进出口总额80823.1亿元，同比增长7.4%，比货物贸易高出3.6个百分点，成为未来外贸发展的重要引擎。

“十五五”规划纲要明确提出，“大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，放宽跨境交付、自然人移动等跨境服务限制，鼓励服务出口，增强运输、旅行等服务的国际竞争力，发展知识密集型服务贸易，积极发展服务外包，提升服务贸易标准化水平。”

部署一系列示范区主要任务

《方案》聚焦探索产业链供应链集成创新、培育经营主体竞争优势、促进生产要素高效供给、引领高水平对外开放、构建境内外促进体系，部署了一系列主要任务。

针对扩大生产性服务出口，深化人工智能、大数据、云计算、区块链等数字技术与实体经济深度融合。积极拓展生活性服务出口，增强入境旅游、国际教育、跨境医疗、中医服务、国际康养、体育服务、文化演艺等领域产业集聚优势，扩大入境消费，促进服务贸易与服务消费融合发展。

在培育经营主体竞争优势方面，积极培育具有较强创新能力和国际竞争力的服务出口领军企业，重点扶持全球价值链中的“隐形冠军”“小巨人”企业、具有成为“独角兽”潜力的创新型企业，建立服务出口重点企业和重点项目库。提升特色服务出口基地等服务贸易平台载体公共服务能力。

聚焦促进生产要素高效供给，《方案》提出，探索便利专业人才跨境流动的制度安排，优化外国人工作许可和居留证件审批流程。支持有条件的示范区在数字服务市场准入、国际规则对接、数据出境负面清单制定发布、数据分级分类监管等方面先行先试等。

此外，引领高水平对外开放，提升服务贸易标准化水平，加强服务贸易标准国际化工作。在构建境内外促进体系方面，鼓励示范区加强与重点国别(地区)的务实合作，建设服务贸易国际合作园区，支持有条件的示范区以共建“一带一路”国家市场为重点，加强海外综合服务体系建设，加大对服务贸易企业参加境内外展会的支持力度。