金融监管总局调整小微企业金融服务要求 取消贷款增速目标 提升信贷资产质量

金融监管总局近日印发《关于做好2026年小微企业金融服务工作的通知》(下称《通知》)，要求充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，推动小微企业金融服务“稳投放、优结构、提质量、可持续”。

业内专家表示，《通知》的一大看点是，不再设定贷款增速要求，而是更强调信贷结构优化和业务可持续发展，有望推动小微企业金融服务从“规模驱动”转向“质量优先”。

相较于金融监管总局2025年提出的“保量、提质、稳价、优结构”目标，2026年提出的“稳投放、优结构、提质量、可持续”，具体指向了哪些要求?

根据《通知》，稳投放，即推动银行业金融机构提供与经济发展相适应，与小微企业、民营企业需求相匹配的信贷供给，实现贷款质的有效提升和量的合理增长。

“《通知》不再设定全国统一的硬性贷款增速考核指标。”招联首席经济学家董希淼表示，这将引导金融机构考核方式加快转型，推动小微金融服务从“规模优先”转向“质量优先”。

此前，金融监管总局对普惠型小微企业贷款增速有明确要求。以2025年的监管要求为例，要力争实现全国普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。

《通知》则不再提及上述要求，仅强调信贷供给要与经济发展相适应，与小微企业、民营企业需求相匹配;对各地的要求则是结合当地经济发展实际和小微企业融资需求，合理确定普惠型小微企业贷款投放力度。

分析《通知》取消增速要求的原因，董希淼认为，主要是考虑到普惠型小微企业贷款余额增长较快，继续设置增速要求、强推规模扩张，可能引发行为异化和风险积聚，影响小微金融业务的可持续发展。

“而且，小微企业面临营收下滑、成本高企的压力，有效信贷需求趋弱。”董希淼表示，如果继续要求小微企业贷款快速增长，反而容易导致部分企业债务负担加重。

根据《通知》，提质量，即指导银行加强风险监测，提升信贷资产质量。

潜在的资产质量压力，要求小微企业金融服务更加重“质”。董希淼表示，过去几年，小微金融领域发生过虚增贷款规模、伪造借款主体、“黑中介”骗贷、数据报送失真等问题。《通知》有利于进一步挤压业务水分、压实风险底数，避免因继续追逐规模增长导致粉饰不良资产等乱象。

《通知》还提出，优结构，即做好首贷、信用贷、中长期贷款支持，增加小微企业法人贷款投放，重点支持科技、消费、外贸等领域。可持续，即引导银行业金融机构错位发展、有序竞争，促进业务可持续发展。

董希淼预计，未来金融机构将进一步加强科技和创新型小微企业金融服务，创新优化消费领域金融产品，强化外贸企业金融服务。金融机构也将一视同仁向民营企业提供信贷服务，不得设置针对所有制的差别化条件。

此外，《通知》进一步明确深化支持小微企业融资协调工作机制要求，指导各级派出机构完善常态化线上对接渠道，因地制宜组织线下集中走访，推动完善“联合会诊”机制。引导金融机构主动融入各地工作机制，聚焦重点领域，加大精准走访对接力度。