“揭榜挂帅”破题 成都产业园区进阶：特色立起来 企业聚起来 活力燃起来

园区兴则产业兴，园区强则城市强。

近年来，成都以“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动为抓手，以“揭榜挂帅”破题攻坚，聚焦五大方向靶向发力，久久为功。一年攻坚，首批改革成果落地见效，一场关乎产业能级跃升、运营模式创新、服务生态优化的深刻进化，正在蓉城各大产业园区全面铺展。

近日，成都日报联合成都市发展和改革委员会深入一线蹲点调研，从温江农高园的基因测序实验室，到龙潭工业机器人功能区的调试车间……一路走访可见：曾经同质化的园区长出了鲜明产业个性，企业从“引进来”到“扎下根”，产业创新的 “热带雨林”正连片成形。

特色立园：

细分赛道长出“独门优势”

走遍成都各大园区，最直观的感受是：“千园一面”的老路走不通了，“一园一主业”的特色愈发鲜明。

以功能分区厘清发展边界，是特色立园的第一步。温江国家农业科技园区打破传统农业园区单一产业布局，首创“农业生物技术+农科总部”双核模式，精准锁定四大细分方向深耕，集聚企业5500余家，主导产业营收占比超85%，成为全市首个百亿级农业科技园区。“农业科创投入大、周期长，单一企业很难形成集聚效应。”温江区国家农业科技园区管委会企业服务部部长尚金鹏表示，锁定细分赛道精准发力，才能让企业抱团成势，形成差异化竞争力。

核心资源牵引链式集聚，让特色产业从“零散布局”走向“生态成形”。双流屏芯产业园依托中国核动力研究设计院这一在地核心院所，由核心院所率先入驻带动上下游企业扎堆集聚。矽翔微机电就是被产业生态吸引落地的企业。

“园区汇聚产业上下游。” 矽翔微机电系统(成都)有限公司副总经理阮继亮坦言，在这样的专业园区，企业更能心无旁骛地创新研发。

以专业化“园中园”为抓手，全市已培育25个特色载体，覆盖先进制造、文创、现代农业等多个领域。高新区AI创新中心聚焦人工智能、卫星互联网等数字经济细分赛道，近百家上下游企业同园布局，形成“上下楼即上下游”的协同生态。“企业入驻仅1个月，就与楼上楼下的企业达成了合作。”成都像素绽放科技有限公司总经理蒋宏彪的感慨，正是特色立园带给企业最直接的红利。

企业满园：

从“引得来”到“扎下根”

园区好不好，企业用脚投票。调研中能明显感受到，成都园区的招商逻辑已发生深刻转变：不再单靠政策优惠抢项目，而是以资本为纽带、以服务为支撑留企育企，真正实现“引得进、留得住、长得大”，企业满园的态势持续显现。

产业基金成了招商“新抓手”。“以投带引”让招商从一锤子买卖变成长久陪伴。总部在深圳的跨维智能，正是靠着成华区80亿元产业振兴基金的战略投资，将区域性总部和具身智能示范中心落在了龙潭工业机器人功能区。

“比起一次性的政策补贴，我们更看重基金带来的全周期陪伴和产业链资源。”跨维智能成都公司总经理解锐坦言，刚入驻不久就在园区内找到上下游合作伙伴，这种深度绑定的产业生态，才是硬科技企业最需要的成长土壤。“基金招商绝对不是简单给钱，而是‘投准、育强、成链’。”成华科创投公司董事长覃雯表示，以资本为纽带串起产业链，才能让企业落地后真正扎下根、长得大。

服务沉下去，企业才能稳下来。随着“园区事园区办”改革持续推进，政务服务端口直接前移到企业门口。金堂经开区推行“大包保”服务机制，既通过专场招聘会帮士兰半导体解决了上百人的用工缺口，也主动靠前保障项目建设全流程。“项目建设全程顺畅，各类协调事宜都由园区主动对接解决。”世鑫新材料(成都)有限公司总经理黄文表示。

数据印证满园成效：今年1—5月，全市产业园区引进重大项目410个、总投资3910亿元，均占全市总量九成以上。园区早已成为优质企业落地成都的首选地。

改革兴园：

制度破壁释放内生动力

穿行各大园区调研不难发现，企业能安心扎根、产业能持续生长，背后是一场向体制机制要效能的深层改革。

成都以“揭榜挂帅”破局，推进园区集成授权改革落地，首批“6+63”项授权与支持事项直达园区，因地制宜布局企业服务中心，推动政务、金融、科创、人才、载体五大资源下沉一线，持续扩大园区发展自主权，以制度破壁打通产业堵点，让创新活力充分涌流。

权限下放让“园区事园区办”从承诺落到实处。武侯区根据不同园区产业定位差异化下沉审批权限，工业园区准入、营业性演出审批、药品经营许可等近200项事项直接在园区窗口办理，配套打造“智谷汇”服务平台集成各类增值服务。“现在办事基本不出园。”成都卓控环保科技有限公司副总经理蒲青松说，改革省下的时间，企业都能用在研发生产上。

要素资源全域下沉，精准补齐企业成长短板。全市已布局33个产业园区人才服务站、4个交子金融服务站，把科创平台、产业基金、人才服务送到企业家门口。天府国际生物城国生资本早期入局，陪伴先衍生物闯过初创最艰难的阶段，手握国内首个进入Ⅱ期临床同类小核酸管线的企业，今年顺利完成1.5亿元A轮融资。“创新药企业初创期最缺资源，园区把资本、服务送上门，帮我们跨过了最难的阶段。”先衍生物董事长万金桥感慨。

运营机制的重塑，更让园区彻底摆脱“房东”身份，转型为企业成长的“合伙人”。成都深化“小管委会+大专业公司”开发运营模式，推动国有运营公司市场化转型。天府高新科学城公司管理5只总规模20亿元的产业基金，全年撬动社会资本超3.5亿元，以投资联动产业资源，深度陪伴企业成长。“成都的园区早已不是只提供场地的服务商，而是能整合产业链、匹配资源的产业合伙人。”洞察时空政府事务负责人秦学表示。

改革红利持续释放下，从特色赛道突围，到企业集聚成势，再到创新生态成形，一线调研清晰印证：成都产业园区的进阶之路，早已跳出简单修厂房、拼优惠的传统路径，走出一条“塑特色、聚主体、激活力”的迭代新路。这场由“揭榜挂帅”牵引的变革仍在持续，随着特色产业根基越扎越深、企业成长梯队愈发丰满、创新内生动力持续奔涌，成都产业高质量发展，正从一个个产业园区积蓄起向上突围的坚实底气。