创新驱动、产业集聚、高效通关 三把“钥匙”解锁成都综保区发展活力

一份最新的全国综保区“成绩单”，亮出了成都综保区提质扩能的“速度”。近日，海关总署发布2025年度全国综保区发展绩效评估排名结果，在全国161个参评海关特殊监管区域中，成都高新综保区(含双流园区)蝉联全国第一，继续领跑全国综保区发展;成都国际铁路港综保区位列全国第17位，排名较上一年度上升1位，连续三年斩获“双A”评级。

综保区是开放型经济发展的重要平台。今年2月27日，成都天府国际空港综保区正式封关运行，至此，成都已封关运行的综保区数量增至3个，形成了“三足鼎立”的发展态势。那么，成都高新综保区连续两年领跑全国综保区发展，成都国际铁路港综保区高位进阶，这说明了什么?今年新封关运行的成都天府国际空港综保区发展态势又如何?

从领跑全国到新秀发力

成都三个综保区发展动能澎湃

站在成都高新综保区智能卡口，看见的是一辆辆满载进出口货物的货车来回穿梭。走进园区内看到的，则是各企业生产车间的忙碌景象。

目前，成都高新综保区已发展成为集保税加工、物流、维修、研发于一体的国家级平台，园区吸引了众多高端制造企业入驻，英特尔、德州仪器、富士康、莫仕连接器等行业巨头均在此布局，已构建起从IC设计、晶圆制造、封装测试到配套项目的完整集成电路产业链，成为全球平板电脑及笔记本电脑的重要生产基地。

数据显示，2025年成都高新综保区(含双流园区)进出口总值5256.9亿元，同比增长4.8%，位列全国综保区第一，支撑起四川外贸总额“半边天”。区内一线进出口贸易中，保税业务进出口值占比为99.6%，其中新型业态维修业务、研发业务货值分别位列全国同类的第三位、第五位。

在成都北端，抵离成都国际铁路港的一趟趟国际班列沿着跨境铁轨贴地奔跑。成都国际铁路港综保区是内陆首个以铁路口岸为依托、以中欧班列为特色的海关特殊监管区域，近年来搭乘“国际快车”快速发展。

记者从市口岸物流办了解到，2025年成都国际铁路港综保区进出口额398.7亿元，今年前6个月实现进出口总值280.7亿元，同比增长54.1%，增速位居全省综保区第一。该综保区园内活跃企业数已跻身全国前十。依托泛欧泛亚陆港主枢纽优势，成都国际铁路港综保区着力构建智能电器、大宗商品、整车及零部件、食品冷链、高端消费品五大临港特色产业集群，先后落地TCL、京东等重大项目。

作为成都第三个综保区，成都天府国际空港综保区于今年2月封关运行，是全国综保区行列内的“新秀”。然而，其“起步即发力奔跑”，呈现出保税空港产业的良好发展态势。

该综保区为四川省首个空港型综合保税区，其封关运作补齐了成都国际航空枢纽保税功能。

成都天府国际空港综保区重点聚焦跨境电商、生物医药、航材贸易等特色产业，积极引入研发制造、检测维修、航空租赁等新兴业态，培育航空产业生态圈，推动“保税+”业态深度融合发展，力争到2028年实现进出口总额100亿元。

综保区发展动能活力何来?

三个方面跑出提质扩能速度

成都去年运行的两个综保区，一个连续两年位居榜首，一个全国排名高位进阶，双双保持A类，这是怎么做到的?答案藏在三个关键词里：创新驱动、产业集聚、高效通关。这也是激发综保区发展活力的三把“钥匙”。

近年来，成都深入实施“立园满园”行动，依托关市合作机制，强化“政关企”多方协同联动，常态开展“进解优促”服务，拓展新业态新模式，智慧监管提升通关效率，持续激发综保区高质量发展活力。

2025年，成都市政府与成都海关议定合作事项18条，其中“集中查检”、按货物状态分类监管、“区港一体化”等事项在综保区落地落实，为制度创新提供了基础。

在成都高新综保区，针对集成电路企业零配件无法单独出境的堵点，创新推出“设备零配件便捷监管”模式，支持集成电路企业灵活调拨晶圆切割、封装测试等关键零部件，已为龙头企业节约成本约1.7亿美元。另外，针对航空发动机部分维修工艺需送往境外专业维修点维修的难题，创新实现“区域外发货物保税维修监管”模式，节约了运输时间，降低了企业成本，企业业务快速增长，保税航空维修产值2025年同比增长36%。

在促进产业集聚发展方面，依托“航空+保税”独特优势，成都天府国际空港综保区以航材业务为核心、生鲜板块协同发力，构建起高附加值产业链多元融合、联动发展的产业格局。同时，聚焦医药健康特色优势产业，重点推进与资阳牙谷的深度产业联动，推动更多口腔医疗器械企业借势综保区平台开拓全球市场，聚力打造川渝临空特色外向型产业集群。

智慧监管保障企业高效通关，则是激发综保区活力的第三把“钥匙”。成都在全国首创综合保税区“同企跨片”模式，运用智慧监管手段，货物凭智能电子锁跨区自由流转，卫星定位全程可溯，企业跨区成本归零，通关效率提升90%。该模式入选国家发改委成渝地区双城经济圈跨区域协作典型经验。

记者了解到，市口岸物流办日前牵头编制了《促进成都市综合保税区扩能提质行动计划》，会同成都海关及各综保区管理机构已推动“区内企业自研国产药内销试点”、“AEO企业免除外发加工、出区检测维修、分送集报等业务担保”等政策落地落实。

市口岸物流办相关负责人表示，接下来，将进一步深化关市合作，协同税务、投促、经信、商务等部门，着力加强产业项目招引培育，因地制宜拓展新业态新模式，优化园区服务功能，充分发挥综保区连接国内国际两个市场、两种资源的独特功能和政策集成优势，更好地服务成都开放型经济发展。