成都“进解优促”工作两年来服务模式迭代升级 走访企业28076家 诉求办结率99.6%

2026年9月，成都“进万企、解难题、优环境、促发展”(以下简称“进解优促”)工作迎来两周年。

两年前，成都“进解优促”工作起步，干部下沉一线敲门问需，直面企业发展痛点;两年来，服务模式迭代升级，从单点走访纾困，转向产业链资源精准匹配。一场面向企业服务的系统性变革，正在这座超大城市持续推进，探索构建企业服务“产业赋能体系”，为制造业高质量发展厚植沃土。

来自市经信局市新经济委的数据显示，截至2026年9月，成都累计走访工业企业28076家，收集诉求11152件，办结率99.6%。数据之外，更具分量的成果是：相关做法相继入选工信部地方优化中小企业发展环境典型做法、全国制造业高质量发展实践案例。

一个副省级城市打造的企业服务机制，何以获得国家层面的肯定?答案藏在服务模式三次迭代背后的逻辑跃迁之中。

第一次迭代

将企业服务固化为“制度性安排”

2024年9月，成都启动“进解优促”工作，初期的设计清晰：市领导包联龙头，部门盯重点，区县进规上，园区和镇街用网格化覆盖小微企业。线上，政企微信交流群、12345专线、天府蓉易办诉求专栏同步打开;线下，问题动态清单库按政务服务、要素保障等8大领域归类，用大数据找共性痛点。

自2025年起，成都将企业服务固化为“制度性安排”：推行每天有局长坐班，每周有市领导(产业链长)接待;构建链长、顾问、专班、园区、链主“五位一体”体系，落地“1%2B7%2B365”全天候服务模式。企业诉求纳入收集、研判、转办、督办、回访的闭环管理，创新“三智、三员、三督”工作法，实现技术赋能和人工盯办有机结合。

这一轮升级的核心，是把诉求“响应”转化为刚性责任制。从解决单个企业的个案难题，延伸至一类共性问题的系统优化：针对企业反映的融资难题，推出“蓉易贷”“蓉易享”等金融产品;针对惠企政策查找难、看不懂问题，搭建成都惠企政策服务平台，将3000余项政策转化为“专属二维码%2B智能匹配”服务，实现企业查找政策从“大海捞针”向“精准采摘”转变。

亮眼成绩的背后，验证的不是“跑了多少路”，而是这套闭环能不能持续运转。

第二次迭代

从“解难题”到“促发展”

“解难题”成为企业服务的基本底线。传统政务服务模式往往局限于政策推送、诉求处置的常规工作，但对市场主体而言，政策红利是发展助力，市场订单、场景空间、产业链匹配才是生存发展的核心命脉。立足产业高质量发展全局，成都跳出被动纾困的传统思维，依托“1%2BN”精准对接机制重塑服务逻辑、重构服务角色，推动企业服务从解决个案问题向赋能产业发展系统性跃升。

所谓“1%2BN”精准对接机制，即以1家链主企业为核心，联动N家配套企业、需求企业、场景单位协同对接，聚焦精准供需匹配、特色场景开放、科技成果转化三大关键环节，推动企业服务从“事后兜底”转向“事前赋能”，实现从“解难题”到“促发展”的深度进阶。

机制落地见效，产业场景持续落地生根。今年7月29日，精创高维度科技专场对接会顺利举行。会上，这家企业面向成都市第二人民医院等16家医疗机构，系统展示底层算法、核心产品及临床应用解决方案。各医疗机构围绕产品落地、技术协同、场景适配开展精准对接、双向交流。会后，企业与4家医疗机构达成实质性合作意向并推进落地对接，实现技术成果从实验室走向临床应用。9月7日，企业专程向成都市经信局市新经济委赠送锦旗，致谢精准高效的产业链服务保障。

一面锦旗，见证的是科技产品从展厅展示到临床实用的蜕变，彰显的是成都产业服务的专业化、精准化、体系化能力。不同于简单牵线搭桥、形式化撮合对接，成都产业服务坚持“懂产业、懂技术、懂场景”，前置研判企业技术路径、产品优势与市场短板，精准筛选具备真实需求、承接能力、落地条件的场景资源与合作主体，实现供需高效精准匹配，让产业对接不再流于形式，而是真正产生实效。

全市产业链供需对接持续走深走实，先后举办人工智能、算力新基建等高端产业专场活动200余场，吸引3500余家市场主体参与，推动54家企业达成合作意向、94家企业签订正式合作协议。

从单点纾困解难到全链赋能增效，成都持续重塑政府服务角色、升级产业服务体系，让精准服务转化为企业发展动能、产业发展增量，为全市工业经济高质量发展持续蓄势赋能。

第三次迭代

从“服务企业”到“服务产业生态”

两周年之际，回望成都工业领域“进解优促”实践，其价值早已超越单纯助企纾困的范畴。

传统模式下，政府企业服务的边界，大多定格在为单个企业化解发展难题。成都正在重塑这一服务逻辑：产业服务不再是帮扶一家企业渡过难关，而是推动整条产业链高效协同、循环运转。

在龙泉驿区，中德智能网联汽车试验基地搭建“虚拟—封闭—开放”三级测试体系，建成140公里C-V2X网络、600公里测试道路，自动驾驶车队累计测试运营近60万公里，并谋划布局低空物流、空地一体化等新方向。这里的探索，并非简单的财政资金直补企业，而是由政府统筹建设产业基础设施、开放城市公共场景、牵头完善测试标准，为企业打造可落地、可验证的产业环境，支撑企业开展技术验证与商业化探索。

放眼更多赛道，这一思路一脉相承。在AI%2B医疗领域，政府不再局限于研发补贴，而是开放医疗机构临床场景，推动AI医疗器械在真实诊疗环境持续迭代优化;在低速无人车赛道，跳出直接采购产品的传统模式，开放商圈、景区等城市级应用场景，助力企业在真实市场环境跑通商业模式。

这场服务逻辑的底层变革清晰可见：从为企业“输血”，转向培育企业自身“造血”能力;从单向输出政策供给，转向加大优质场景供给;从单点式纾困解难，升级为全维度产业生态赋能。