人工智能驱动 全球分工迎来新格局

“人工智能正在开启全球范围内的‘智能革命’。人工智能驱动产业服务化趋势，全球分工迎来新格局。”这一观点写在了日前发布的《中国发展报告2026》中。

正在到来的人工智能时代，对人类社会的影响或比历次科技革命和产业变革更加深远。

这一由国务院发展研究中心编制的报告认为，人工智能已迈入通用化发展阶段，以大模型为代表的人工智能可能在未来3～5年进入较大规模的市场化应用阶段。随着人工智能走向商业化应用的技术成熟度迅速提高，部署人工智能的边际成本也在持续下降。据国际研究机构Epoch　AI测算，2028年前算法和算力的年均复合增速将分别达到3倍和4.6倍，两者叠加产生13.8倍的乘数效应，远超传统摩尔定律预测的4～8倍增幅。

技术成熟与成本下降正在打开需求空间。《报告》指出，大量新的市场需求将被激发，新产业新赛道将加速涌现：智能革命不仅能更好满足个性化定制等需求，还催生了与数字人情感互动、虚拟游乐场、服务机器人、“数字员工”、智能家居、智慧城市运维等新需求。

事实上，需求没有止步于消费端，而是进一步向产业结构和国际分工传导——这也是《报告》着墨的重点之一。《报告》提到，近期，服务业在经济结构中的比重或快速上升：生成式人工智能将提升信息服务、医疗、金融等行业供给能力，具身智能也将在物流、养老、教育等场景提供高性价比服务。当服务“加量不加价”时，潜在需求还将释放，新型服务不断涌现。

中长期看，基于传统比较优势的国际分工格局将被打破。人工智能大规模应用将强化数据作为新的核心生产要素地位，弱化劳动力、土地等传统生产要素的相对地位;数据规模、数据基础设施、数据流通及治理水平等将成为未来5～10年全球产业链布局的决定性因素。与此同时，制造业智能化转型有利于部分发达国家缓解劳动力成本劣势，促进高端制造业回流，形成新的竞争优势。

正是在这一判断基础上，《报告》强调，发展人工智能是一项事关全局的复杂系统工程，并以专题形式呈现和研判人工智能技术与应用的趋势走向，围绕科技研发、生命健康、社会生活、就业与收入分配、产业结构与国际分工、宏观经济、能源环境、公共安全、国际竞争等方面，分析人工智能发展可能带来的重大影响，并提出中国下一步应对重大影响的有关思考。

自2023年开始，国务院发展研究中心推出年度《中国发展报告》。《中国发展报告2026》记录了2025年推进中国式现代化进程中所形成的思想成果、制度成果、实践成果，并收录了《国际社会广泛关注、积极评价中国“十四五”高质量发展成就》《人工智能发展的重大影响与建议》等5项重要研究成果。

国务院发展研究中心副主任杨正位在《报告》发布仪式上表示，《中国发展报告2026》为世界各国、社会各界了解中国在复杂多变的国际环境下如何把握机遇、应对挑战提供了真实参考。

经合组织发展中心主任拉格尼乌尔·埃林·阿纳多蒂尔评价，《中国发展报告2026》全面概述了中国的发展轨迹及未来面临的机遇与挑战，针对技术与创新、教育、治理与制度能力、税收体系等关键领域提出了富有价值的见解。

国民经济研究所所长樊纲表示，《中国发展报告2026》的一个重要特点，是系统、详细分析了中国国家政策和经济发展之间的关系。“中国为世界经济发展作出了重要贡献，是发展经济学的成功案例。讲好中国故事，研究好、叙述好中国发展进程中面临的挑战、采取的举措，是非常重要的。《中国发展报告2026》在这方面做了很好的阐释。”樊纲说。

中国愿将发展成果与世界共享。“中国始终将自身发展置于全球发展的坐标系，秉持互利共赢、共同发展，以中国式现代化带动各国共同迈向现代化。”在9月30日外交部例行记者会上，外交部发言人郭嘉昆在回答有关该报告的提问时表示，中国高质量发展为世界提供了成长性机遇。中国拥有25个全球百强创新集群，中国的科技创新让更多国家用得上用、得起前沿科技产品，搭建起各国共同攀登的“数字阶梯”。中国光伏发电装机首超煤电，中国的绿色转型有效助力全球应对气候变化，缓解能源危机。中国推进高水平对外开放，举办进博会、服贸会、数贸会等，为各国提供了广阔的市场空间和投资机会。